构建粮食安全保障体系

    构建粮食安全保障体系，增量提质，在守住粮食数量底线的同时守住粮食质量安全底线，关乎经济社会发展大局。我国粮食生产“十一连增”背后，是频频告急的土地污染、日益紧张的资源供给、步步逼近的耕地红线。

　　“从守住耕地红线到保护种粮积极性，从发展粮食物流网络到加强粮食产销合作，这些责任都是在新形势下，维护国家粮食安全必须落实好的新要求，更加符合新形势下保障粮食安全的现实需要。”中国农科院农经所所长秦富说。

　　“当前中国粮食生产面临复杂的格局，粮食安全正面临几大挑战。”中国粮食行业协会副会长田鸿儒表示，一是国际粮食价格的“天花板”效应；二是国内农业补贴空间日渐缩小所产生的“地板”效应；三是来自环境生态恶化的巨大压力；四是农业劳动力的持续减少。

　　在这种意义上，建立粮食安全省长责任制，将粮食安全纳入政绩考核，将从制度上为我们的饭碗戴上“护身符”。

　　国家粮食局政策法规司司长颜波分析说，这次国务院出台的《意见》，从八个方面明确了各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任，涵盖了粮食生产、流通、消费等各环节的重要内容，不仅强调了粮食的数量安全，还强调了粮食的质量安全、粮食产业健康发展。

　　“此次《意见》具有很强的针对性和可操作性。”陈锡文分析说，比如，在加强粮食生产能力建设方面，明确要求落实更严格的耕地保护制度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田离任审计制度等；在加强粮食储备能力建设方面，要求严格按照储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备等。