供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法（征求意见稿）
第一章总则 第一条（目的和依据）为规范供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作，保障供港澳蔬菜的质量安全和稳定
第一章 总 则
第一条（目的和依据） 为规范供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作，保障供港澳蔬菜的质量安全和稳定供应，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条（适用范围） 本办法适用于供港澳新鲜和保鲜蔬菜的检验检疫监督管理工作。
第三条（管理部门） 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作。
第四条（企业和基地备案） 国家质检总局委托检验检疫机构对供港澳蔬菜种植基地（以下简称种植基地）和供港澳蔬菜生产加工企业（以下简称生产加工企业）实施备案管理。种植基地和生产加工企业应当向检验检疫机构备案。
第五条（责任主体） 种植基地、生产加工企业或农民专业合作经济组织对供港澳蔬菜质量安全负责，种植基地和生产加工企业应当依照我国法律、法规、规章和食品安全标准从事种植、生产加工活动，建立健全从种植、加工到出境的全过程的质量安全控制体系和质量追溯体系，保证供港澳蔬菜符合香港或澳门特别行政区的相关检验检疫要求。如香港或澳门特别行政区没有相关要求，则需符合内地相关检验检疫要求。
第六条（检验检疫管理） 检验检疫机构对供港澳蔬菜种植、生产加工过程进行监督，对供港澳蔬菜进行抽检。
第七条（风险预警与快速反应机制） 国家质检总局和检验检疫机构对供港澳蔬菜建立风险预警与快速反应制度。
第二章 种植基地备案与管理
第八条（基地备案） 检验检疫机构对种植基地实施备案管理。非备案基地的蔬菜不得作为供港澳蔬菜的加工原料。
第九条（备案主体） 种植基地、生产加工企业或农民专业合作经济组织（以下简称种植基地备案主体）应当向种植基地所在地检验检疫机构申请种植基地备案。
对实施区域化管理的种植基地，可以由地方政府有关部门向检验检疫机构推荐备案。
第十条（备案条件） 申请备案的种植基地应当具备以下条件：
（一）有合法用地的证明文件；
（二）土地固定连片，周围具有天然或人工的隔离带（网）。有各地检验检疫机构根据实际情况确定的土地面积；
（三）土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响蔬菜质量安全的污染源；
（四）有专门部门或专人负责农药等农业投入品的管理，有专人管理的农业投入品存放场所；有专用的农药喷洒工具及其它农用器具；
（五）有完善的质量安全管理体系，包括组织机构、农业投入品使用管理制度、有毒有害物质监控制度等；
（六）有植物保护基本知识的专职或兼职植保员。
第十一条（申请） 种植基地备案由其备案主体向基地所在地检验检疫机构提出书面申请，提交以下材料，一式二份：
（一）《供港澳蔬菜种植基地备案申请表》（附件1）；
（二）工商营业执照的复印件；
（三）种植基地合法使用土地的有效证明文件以及种植基地示意图、平面图；
（四）种植基地负责人或经营者、植保员身份证复印件，植保员有关资格证明或者相应学历证书复印件；
（五）基地质量安全管理制度；
（六）基地土壤和灌溉用水的检测报告。
第十二条（审核与备案）备案主体提交材料不齐全的，检验检疫机构应当在接到申请后5个工作日内一次性书面告知备案主体补正，以申请单位补正资料之日为受理日期。
检验检疫机构受理申请后，应根据本办法第十条和第十一条的规定进行审核。审核工作应自受理之日起10个工作日内完成。符合条件的，予以备案，按照“省（市、区）行政区划代码+SC+五位数字”的规则进行备案编号，发放备案证书。不符合条件的，不予备案，检验检疫机构书面通知备案主体。
第十三条（变更及延续） 种植基地负责人、植保员等发生变化的，种植基地备案主体应当向基地所在地检验检疫机构申请办理种植基地备案变更手续。
种植基地备案主体更名、种植基地位置或面积发生变化以及有其他较大变更情况的，应当重新办理种植基地的备案。
种植基地备案证书的有效期为3年。种植基地备案主体应当在基地备案资格有效期届满前15日至90日内向基地所在地检验检疫机构提出备案延续申请。
检验检疫机构按照本办法第十条和第十一条要求进行审查。审查合格的，予以延续；不合格的，不予延续。
第十四条（生产记录制度） 种植基地备案主体应当建立供港澳蔬菜生产记录制度，如实记载下列事项：
（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用日期和农药安全间隔期；
（二）植物病虫草害的发生和防治情况；
（三）收获日期和收获量。
生产记录应当保存二年。禁止伪造生产记录。
第十五条（农业投入品的使用） 种植基地备案主体应当依照内地、香港或澳门特别行政区食品安全标准和有关规定使用农药、肥料和生长调节剂等农业投入品，禁止采购或者使用不符合内地、香港或澳门特别行政区食品安全标准的农业投入品。
第十六条（供货证明） 种植基地备案主体应当为其生产的每一批供港澳蔬菜原料出具《供港澳蔬菜加工原料供货证明》（附件2）。
第三章 生产加工企业备案与管理
第十七条（生产加工企业备案） 检验检疫机构对生产加工企业实施备案管理。
第十八条（备案要求） 申请备案的生产加工企业应当具备以下条件：
第一条（目的和依据） 为规范供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作，保障供港澳蔬菜的质量安全和稳定供应，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条（适用范围） 本办法适用于供港澳新鲜和保鲜蔬菜的检验检疫监督管理工作。
第三条（管理部门） 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作。
第四条（企业和基地备案） 国家质检总局委托检验检疫机构对供港澳蔬菜种植基地（以下简称种植基地）和供港澳蔬菜生产加工企业（以下简称生产加工企业）实施备案管理。种植基地和生产加工企业应当向检验检疫机构备案。
第五条（责任主体） 种植基地、生产加工企业或农民专业合作经济组织对供港澳蔬菜质量安全负责，种植基地和生产加工企业应当依照我国法律、法规、规章和食品安全标准从事种植、生产加工活动，建立健全从种植、加工到出境的全过程的质量安全控制体系和质量追溯体系，保证供港澳蔬菜符合香港或澳门特别行政区的相关检验检疫要求。如香港或澳门特别行政区没有相关要求，则需符合内地相关检验检疫要求。
第六条（检验检疫管理） 检验检疫机构对供港澳蔬菜种植、生产加工过程进行监督，对供港澳蔬菜进行抽检。
第七条（风险预警与快速反应机制） 国家质检总局和检验检疫机构对供港澳蔬菜建立风险预警与快速反应制度。
第二章 种植基地备案与管理
第八条（基地备案） 检验检疫机构对种植基地实施备案管理。非备案基地的蔬菜不得作为供港澳蔬菜的加工原料。
第九条（备案主体） 种植基地、生产加工企业或农民专业合作经济组织（以下简称种植基地备案主体）应当向种植基地所在地检验检疫机构申请种植基地备案。
对实施区域化管理的种植基地，可以由地方政府有关部门向检验检疫机构推荐备案。
第十条（备案条件） 申请备案的种植基地应当具备以下条件：
（一）有合法用地的证明文件；
（二）土地固定连片，周围具有天然或人工的隔离带（网）。有各地检验检疫机构根据实际情况确定的土地面积；
（三）土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响蔬菜质量安全的污染源；
（四）有专门部门或专人负责农药等农业投入品的管理，有专人管理的农业投入品存放场所；有专用的农药喷洒工具及其它农用器具；
（五）有完善的质量安全管理体系，包括组织机构、农业投入品使用管理制度、有毒有害物质监控制度等；
（六）有植物保护基本知识的专职或兼职植保员。
第十一条（申请） 种植基地备案由其备案主体向基地所在地检验检疫机构提出书面申请，提交以下材料，一式二份：
（一）《供港澳蔬菜种植基地备案申请表》（附件1）；
（二）工商营业执照的复印件；
（三）种植基地合法使用土地的有效证明文件以及种植基地示意图、平面图；
（四）种植基地负责人或经营者、植保员身份证复印件，植保员有关资格证明或者相应学历证书复印件；
（五）基地质量安全管理制度；
（六）基地土壤和灌溉用水的检测报告。
第十二条（审核与备案）备案主体提交材料不齐全的，检验检疫机构应当在接到申请后5个工作日内一次性书面告知备案主体补正，以申请单位补正资料之日为受理日期。
检验检疫机构受理申请后，应根据本办法第十条和第十一条的规定进行审核。审核工作应自受理之日起10个工作日内完成。符合条件的，予以备案，按照“省（市、区）行政区划代码+SC+五位数字”的规则进行备案编号，发放备案证书。不符合条件的，不予备案，检验检疫机构书面通知备案主体。
第十三条（变更及延续） 种植基地负责人、植保员等发生变化的，种植基地备案主体应当向基地所在地检验检疫机构申请办理种植基地备案变更手续。
种植基地备案主体更名、种植基地位置或面积发生变化以及有其他较大变更情况的，应当重新办理种植基地的备案。
种植基地备案证书的有效期为3年。种植基地备案主体应当在基地备案资格有效期届满前15日至90日内向基地所在地检验检疫机构提出备案延续申请。
检验检疫机构按照本办法第十条和第十一条要求进行审查。审查合格的，予以延续；不合格的，不予延续。
第十四条（生产记录制度） 种植基地备案主体应当建立供港澳蔬菜生产记录制度，如实记载下列事项：
（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用日期和农药安全间隔期；
（二）植物病虫草害的发生和防治情况；
（三）收获日期和收获量。
生产记录应当保存二年。禁止伪造生产记录。
第十五条（农业投入品的使用） 种植基地备案主体应当依照内地、香港或澳门特别行政区食品安全标准和有关规定使用农药、肥料和生长调节剂等农业投入品，禁止采购或者使用不符合内地、香港或澳门特别行政区食品安全标准的农业投入品。
第十六条（供货证明） 种植基地备案主体应当为其生产的每一批供港澳蔬菜原料出具《供港澳蔬菜加工原料供货证明》（附件2）。
第三章 生产加工企业备案与管理
第十七条（生产加工企业备案） 检验检疫机构对生产加工企业实施备案管理。
第十八条（备案要求） 申请备案的生产加工企业应当具备以下条件：