《食品安全法(修订草案)》之小作坊

　　《食品安全法(修订草案)》第三十七条拟规定：食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。

　　“首先，小作坊、摊贩之类说法只是民间俗称，既不规范也不严谨，不应写入法律。”刘兆彬指出，正确的说法应该叫小微企业和个体工商户。他建议，修订草案中，应用小微企业代替小作坊等不规范的称谓。此前有多项数据显示，目前从业人员在10人左右或20人以下，年销售额在50万元以下者，大约已占到我国食品生产企业的80%左右，是食品生产、销售的重要补充。

　　关于这一数据，早在2005年6月29日召开的第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，时任国务院副总理吴仪在讲话中就提到：“在食品生产加工领域，全国有多达百万家企业，但70%左右是10人以下的小企业、小作坊”。此后，这一数字呈逐年递增趋势。据2006年统计结果，10人以下小作坊占当年所调查食品生产者总数的78.7%。

　　2011年5月28日，在央视经济半小时《食品安全在行动：中国政策论坛(下)》节目中，国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智指出，我国登记注册的食品生产加工企业有44.8万家，其中10人以下的小作坊小工厂占了80%。显而易见，在每每涉及毒大米、假酒、瘦肉精、地沟油这些街头胡同里最易发生的食品安全问题时，占比80%的小作坊小工厂，应该是监管的重中之重。